加強憲法實施 維護憲法權(quán)威
□延永玲
□延永玲
更新時間：2023-1-12 15:50:04 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十大報告指出，要加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
要保證憲法全面實施，必須注重憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育。憲法在整個法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是指導(dǎo)我們在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、推進中國式現(xiàn)代化的根本大法和最高準(zhǔn)則。而要使憲法真正發(fā)揮作用，我們就必須先學(xué)習(xí)它、掌握它、領(lǐng)會它。只有學(xué)好憲法，理解和領(lǐng)會好憲法的內(nèi)容、原則、精神，才能真正發(fā)揮憲法的最高規(guī)范和指導(dǎo)作用。
憲法實施工作的成效如何，依賴于憲法實施的法治環(huán)境和法治文化。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要堅持從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。要完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
發(fā)揮憲法的實際作用，在于它能夠為司法審查和訴訟提供依據(jù)，從而實現(xiàn)限制公權(quán)力、保障私權(quán)利的目的。要完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓公民在具體的執(zhí)法司法案件中受到憲法的保護、感受到憲法的溫度。
要保證憲法全面實施，必須建立完善合憲性審查制度。世界上大多數(shù)國家為推進憲法實施，都建立了符合本國國情的合憲性審查制度，以行之有效的機制糾正違背憲法的規(guī)范性文件和違背憲法的具體行為。在我國，黨的十九大報告第一次提出合憲性審查的概念。憲法是國家的根本大法，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。合憲性審查就是依據(jù)憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行的審查，是憲法監(jiān)督的重要方式。
憲法非常完善地規(guī)定了公民的基本權(quán)利，但是在具體法律制度的建構(gòu)過程中，法律規(guī)則可能會對憲法所規(guī)定公民的基本權(quán)利作出限制。具體法律規(guī)則如果違憲或者不當(dāng)，直接影響公民基本權(quán)利的實現(xiàn)。合憲性審查制度的建立，對維護國家法制統(tǒng)一、規(guī)范和約束公權(quán)力、保障公民權(quán)利具有重要意義。
為加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，2018年全國人大通過的憲法修正案將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，承擔(dān)推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。伴隨著合憲性審查制度的完善，憲法的作用將日益凸顯，憲法的生命和權(quán)威也會得到更好的保障。
要保證憲法全面實施，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告指出，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，根本目的在于保障公民的基本權(quán)利，而基本權(quán)利又是人民利益在憲法和法律層面的表現(xiàn)。因此，推進全面依法治國核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效促進憲法中基本權(quán)利條款的落實。憲法和法律由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定，但黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，只有執(zhí)政黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法，其他黨派、組織和廣大人民群眾才會上行下效，自覺地遵守和執(zhí)行憲法。
要保證憲法全面實施，必須強化對國家公權(quán)力的監(jiān)督。通過控制國家公權(quán)力來保障公民的基本權(quán)利，是憲法的重要使命。憲法一方面為國家公權(quán)力的行使設(shè)定了邊界，防止其對公民權(quán)利的肆意踐踏；另一方面，規(guī)定了國家公權(quán)力對公民基本權(quán)利進行保障的積極義務(wù)。權(quán)力不受監(jiān)督就必然導(dǎo)致腐敗，對于國家公權(quán)力而言，法無授權(quán)不可為，任何權(quán)力的行使都必須以法律的授權(quán)為前提，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
要保證憲法全面實施，必須堅持中國特色社會主義法治道路。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路�；诓煌瑖椋總�國家的憲法制度及其實施情況也各有不同。我國憲法實施過程中，不能用西方的標(biāo)準(zhǔn)及西方憲法學(xué)理論評價并解決我國的憲法問題。我國的根本政治制度和基本政治制度不同于西方國家，這一實際情況決定了我國憲法的實施不能照搬照抄別國的模式和做法。要結(jié)合我國具體國情，注重總結(jié)我國憲法實施的經(jīng)驗并反思我國自身存在的問題，從而進行必要的制度創(chuàng)新，絕不走“西方憲政”、“三權(quán)鼎立”的路子。
治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法作為國家的根本大法、治國安邦的總章程，持續(xù)發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。黨的二十大為中國式法治現(xiàn)代化掀開了新的歷史篇章，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系將繼續(xù)不斷完善，將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量！
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十大報告指出，要加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
要保證憲法全面實施，必須注重憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育。憲法在整個法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是指導(dǎo)我們在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、推進中國式現(xiàn)代化的根本大法和最高準(zhǔn)則。而要使憲法真正發(fā)揮作用，我們就必須先學(xué)習(xí)它、掌握它、領(lǐng)會它。只有學(xué)好憲法，理解和領(lǐng)會好憲法的內(nèi)容、原則、精神，才能真正發(fā)揮憲法的最高規(guī)范和指導(dǎo)作用。
憲法實施工作的成效如何，依賴于憲法實施的法治環(huán)境和法治文化。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要堅持從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。要完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
發(fā)揮憲法的實際作用，在于它能夠為司法審查和訴訟提供依據(jù)，從而實現(xiàn)限制公權(quán)力、保障私權(quán)利的目的。要完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓公民在具體的執(zhí)法司法案件中受到憲法的保護、感受到憲法的溫度。
要保證憲法全面實施，必須建立完善合憲性審查制度。世界上大多數(shù)國家為推進憲法實施，都建立了符合本國國情的合憲性審查制度，以行之有效的機制糾正違背憲法的規(guī)范性文件和違背憲法的具體行為。在我國，黨的十九大報告第一次提出合憲性審查的概念。憲法是國家的根本大法，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。合憲性審查就是依據(jù)憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行的審查，是憲法監(jiān)督的重要方式。
憲法非常完善地規(guī)定了公民的基本權(quán)利，但是在具體法律制度的建構(gòu)過程中，法律規(guī)則可能會對憲法所規(guī)定公民的基本權(quán)利作出限制。具體法律規(guī)則如果違憲或者不當(dāng)，直接影響公民基本權(quán)利的實現(xiàn)。合憲性審查制度的建立，對維護國家法制統(tǒng)一、規(guī)范和約束公權(quán)力、保障公民權(quán)利具有重要意義。
為加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，2018年全國人大通過的憲法修正案將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，承擔(dān)推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。伴隨著合憲性審查制度的完善，憲法的作用將日益凸顯，憲法的生命和權(quán)威也會得到更好的保障。
要保證憲法全面實施，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告指出，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，根本目的在于保障公民的基本權(quán)利，而基本權(quán)利又是人民利益在憲法和法律層面的表現(xiàn)。因此，推進全面依法治國核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效促進憲法中基本權(quán)利條款的落實。憲法和法律由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定，但黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，只有執(zhí)政黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法，其他黨派、組織和廣大人民群眾才會上行下效，自覺地遵守和執(zhí)行憲法。
要保證憲法全面實施，必須強化對國家公權(quán)力的監(jiān)督。通過控制國家公權(quán)力來保障公民的基本權(quán)利，是憲法的重要使命。憲法一方面為國家公權(quán)力的行使設(shè)定了邊界，防止其對公民權(quán)利的肆意踐踏；另一方面，規(guī)定了國家公權(quán)力對公民基本權(quán)利進行保障的積極義務(wù)。權(quán)力不受監(jiān)督就必然導(dǎo)致腐敗，對于國家公權(quán)力而言，法無授權(quán)不可為，任何權(quán)力的行使都必須以法律的授權(quán)為前提，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
要保證憲法全面實施，必須堅持中國特色社會主義法治道路。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路。基于不同國情，每個國家的憲法制度及其實施情況也各有不同。我國憲法實施過程中，不能用西方的標(biāo)準(zhǔn)及西方憲法學(xué)理論評價并解決我國的憲法問題。我國的根本政治制度和基本政治制度不同于西方國家，這一實際情況決定了我國憲法的實施不能照搬照抄別國的模式和做法。要結(jié)合我國具體國情，注重總結(jié)我國憲法實施的經(jīng)驗并反思我國自身存在的問題，從而進行必要的制度創(chuàng)新，絕不走“西方憲政”、“三權(quán)鼎立”的路子。
治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法作為國家的根本大法、治國安邦的總章程，持續(xù)發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。黨的二十大為中國式法治現(xiàn)代化掀開了新的歷史篇章，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系將繼續(xù)不斷完善，將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量！
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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