國務(wù)院法制辦負責人就《校車安全管理條例》答記者問
更新時間：2012-4-11 8:34:45 來源：人民網(wǎng)-法治頻道
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■問：條例第二條將本條例所稱校車界定為接受義務(wù)教育的學生集體上下學使用的載客汽車。為什么未將高中學生納入校車服務(wù)對象范圍？如何解決好幼兒園幼兒的乘車安全問題？
答：在征求意見過程中，各方面對于將接受義務(wù)教育的小學生、初中生納入校車服務(wù)范圍普遍表示贊成。對高中學生上下學是否納入校車服務(wù)范圍，意見不一致，有的贊成納入，有的不贊成。起草部門會同有關(guān)部門反復(fù)研究認為，對校車安全的特別規(guī)定，是針對小學生、初中生的身體條件和自我保護能力的實際情況作出的。高中生的身體條件及自我保護能力與成年人大體相當，上下學需要乘車的，可以乘坐普通客車，不必再納入校車服務(wù)對象范圍，以避免校車使用范圍過大，脫離實際。
對幼兒園的幼兒乘車安全問題，經(jīng)廣泛征求意見和反復(fù)研究，考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3-6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風險太大。為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。為體現(xiàn)這一制度導(dǎo)向，同時保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全，條例將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當使用按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。
■問：條例在規(guī)定自公布之日起施行的同時，還作了例外的規(guī)定，請問為什么要做這樣的規(guī)定？
答：為盡快建立保障校車安全的統(tǒng)一制度規(guī)范，條例應(yīng)在公布后即行實施；但條例規(guī)定的校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格制度的實施，需要有必要的準備時間和申請及審批辦理的時間。為使條例盡快施行，同時又給依照本條例取得校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格許可留出必要時間，不致使已按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開行的校車停開，影響學生上下學，條例規(guī)定，本條例自公布之日起施行。本條例施行前已經(jīng)配備校車的學校和校車服務(wù)提供者及聘用的駕駛?cè)藨?yīng)當自本條例施行之日起90日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請取得校車使用許可和校車駕駛資格。
按照條例規(guī)定，接送小學生、幼兒上下學的校車應(yīng)當是按照國家標準設(shè)計、制造的專用校車�？紤]到專用小學生校車國家標準實施不久，有關(guān)方面正在抓緊制定統(tǒng)一的專用校車國家標準，在條例施行后的一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)難于完全滿足需求；同時，籌集購買專用校車的資金、對一些不適合專用校車通行的農(nóng)村道路進行改造等，也要有一個過程。鑒此，執(zhí)行小學生、幼兒應(yīng)使用專用校車的規(guī)定，需要有一個過渡期�？紤]到各地情況不同，過渡期的期限由省級政府作出規(guī)定比較符合實際。為此，條例規(guī)定：本條例施行后，用于接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省級政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)，可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。
國務(wù)院法制辦負責人還就政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責，學校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責任，校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格條件，校車的通行安全保障，以及違反條例規(guī)定的法律責任等問題，回答了記者的提問。
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■問：條例第二條將本條例所稱校車界定為接受義務(wù)教育的學生集體上下學使用的載客汽車。為什么未將高中學生納入校車服務(wù)對象范圍？如何解決好幼兒園幼兒的乘車安全問題？
答：在征求意見過程中，各方面對于將接受義務(wù)教育的小學生、初中生納入校車服務(wù)范圍普遍表示贊成。對高中學生上下學是否納入校車服務(wù)范圍，意見不一致，有的贊成納入，有的不贊成。起草部門會同有關(guān)部門反復(fù)研究認為，對校車安全的特別規(guī)定，是針對小學生、初中生的身體條件和自我保護能力的實際情況作出的。高中生的身體條件及自我保護能力與成年人大體相當，上下學需要乘車的，可以乘坐普通客車，不必再納入校車服務(wù)對象范圍，以避免校車使用范圍過大，脫離實際。
對幼兒園的幼兒乘車安全問題，經(jīng)廣泛征求意見和反復(fù)研究，考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3-6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風險太大。為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。為體現(xiàn)這一制度導(dǎo)向，同時保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全，條例將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當使用按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。
■問：條例在規(guī)定自公布之日起施行的同時，還作了例外的規(guī)定，請問為什么要做這樣的規(guī)定？
答：為盡快建立保障校車安全的統(tǒng)一制度規(guī)范，條例應(yīng)在公布后即行實施；但條例規(guī)定的校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格制度的實施，需要有必要的準備時間和申請及審批辦理的時間。為使條例盡快施行，同時又給依照本條例取得校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格許可留出必要時間，不致使已按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開行的校車停開，影響學生上下學，條例規(guī)定，本條例自公布之日起施行。本條例施行前已經(jīng)配備校車的學校和校車服務(wù)提供者及聘用的駕駛?cè)藨?yīng)當自本條例施行之日起90日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請取得校車使用許可和校車駕駛資格。
按照條例規(guī)定，接送小學生、幼兒上下學的校車應(yīng)當是按照國家標準設(shè)計、制造的專用校車�？紤]到專用小學生校車國家標準實施不久，有關(guān)方面正在抓緊制定統(tǒng)一的專用校車國家標準，在條例施行后的一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)難于完全滿足需求；同時，籌集購買專用校車的資金、對一些不適合專用校車通行的農(nóng)村道路進行改造等，也要有一個過程。鑒此，執(zhí)行小學生、幼兒應(yīng)使用專用校車的規(guī)定，需要有一個過渡期�？紤]到各地情況不同，過渡期的期限由省級政府作出規(guī)定比較符合實際。為此，條例規(guī)定：本條例施行后，用于接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省級政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)，可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。
國務(wù)院法制辦負責人還就政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責，學校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責任，校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格條件，校車的通行安全保障，以及違反條例規(guī)定的法律責任等問題，回答了記者的提問。
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