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守好耕地保護紅線 筑牢糧食安全底線
市自然資源和規(guī)劃局宣傳介紹糧食安全保障法

2024/6/12 9:33:04    來源：焦作日報

　　《中華人民共和國糧食安全保障法》（以下簡稱“糧食安全保障法”）于6月1日起正式施行，標志著我國糧食安全保障工作全面納入法治化軌道。什么是糧食？耕地主要用來種什么？6月7日，市自然資源和規(guī)劃局相關負責人對這部法律中關于耕地保護作了詳細介紹，全方位筑牢耕地保護法治屏障。

　　糧食是人類生存發(fā)展的基礎，糧食安全是“國之大者”，耕地則是糧食生產的命根子。正式施行的糧食安全保障法共十一章74條，其中第二章耕地保護，從法律層面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，為遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，依法強化耕地建設與保護提供了“長牙齒”的硬措施。

　　嚴控糧食功能區(qū)用途，防止耕地“非糧化”，持續(xù)鞏固維護國家糧食安全“壓艙石”地位。糧食安全保障法規(guī)定：耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。所謂糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。其中，雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

　　嚴格耕地利用用途，實行耕地種植用途管控。糧食安全保障法規(guī)定：國家實施國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地。縣級以上地方人民政府應當根據糧食和重要農產品保供目標任務，加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調整優(yōu)化種植結構。村民委員會、農村集體經濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告�？h級以上人民政府應當建立耕地質量和種植用途監(jiān)測網絡，開展耕地質量調查和監(jiān)測評價，采取土壤改良、地力培肥、治理修復等措施，提高中低產田產能，治理退化耕地，加強大中型灌區(qū)建設與改造，提升耕地質量。

　　糧食安全保障法規(guī)定，國家建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高標準農田建設，按照量質并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，堅持政府主導與社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、用養(yǎng)結合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機制，提高建設標準和質量。同時，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍�？h級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導復耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農業(yè)生產。

　　此外，對于違反糧食安全保障法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級人民政府農業(yè)農村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育；經批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產相關補貼；對有關農業(yè)生產經營組織，可以依法處以罰款。

（記者張苗）

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