堅持好完善好運行好人民代表大會制度
李詠玲
李詠玲
更新時間：2024/11/12 11:09:14 來源：焦作日報
新聞專題制作
習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。習近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。
人民代表大會制度是從中國土壤中生長起來的全新政治制度。在中國實行什么樣的國家制度和社會制度，怎樣實現(xiàn)國家強盛、民族復興，是近代以后中國人民面臨的歷史性課題。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。我們黨領(lǐng)導全國各族人民通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中，為實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)而不懈努力團結(jié)奮斗。
要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。各級人大及其常委會要把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到人大立法的全過程、全鏈條、全方位，使立法工作每個流程、每個環(huán)節(jié)都成為發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度。要擴大公眾參與度，精準確定立法項目，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，抓緊填補空白點、補強薄弱點。要針對社會上存在的一些對立法不理解的現(xiàn)象，及時發(fā)出人大聲音，通過舉辦不同規(guī)模研討會等形式，把立法意圖、立法爭議問題、立法背后的考慮因素等講清楚，促進立法與法學研究、公眾關(guān)切的良性互動。要緊跟時代發(fā)展步伐，加快立法數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡架構(gòu)內(nèi)立法意見征集工作格式化反饋、數(shù)字化流轉(zhuǎn)、智能化匯總，提高基層立法聯(lián)系點工作質(zhì)效。
要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。各級人大及其常委會要聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，以代表議案建議、群眾反映意見、調(diào)查研究情況為基礎，確定好監(jiān)督項目，強化對人大預算決算、國有資產(chǎn)管理、政府債務管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。要改進人大執(zhí)法檢查工作，精準聚焦執(zhí)法檢查重點，拓展執(zhí)法檢查方式方法，尤其是注重執(zhí)法檢查后的跟蹤督促、落實整改，形成“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—提出意見建議—整改落實”的執(zhí)法檢查閉環(huán)鏈條，避免出現(xiàn)走過場、搞評功擺好等現(xiàn)象，著力提升人大執(zhí)法檢查質(zhì)效。要用“繡花”的功夫?qū)θ舜蟊O(jiān)督進行制度規(guī)范和功能提升，形成精準細化、流程規(guī)范、可操作性強的人大監(jiān)督制度運行體系，不斷增強人大監(jiān)督實效，讓人大更有力量。
要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。各級人大及其常委會要切實加強代表履職平臺建設，健全代表聯(lián)絡機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，推進人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，促使人大代表通過各種途徑和形式深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，努力做到民有所呼、我有所應。要加強與政府和代表的聯(lián)系，監(jiān)督承辦單位及時做好辦理情況反饋和代表“不滿意件”的重新辦理工作，推動實現(xiàn)代表對辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”，強化代表建議督辦實效，讓代表的呼聲有回應，讓人民的訴求有著落。要創(chuàng)新人大代表培訓模式，以學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，提升代表審議、監(jiān)督能力、加強法律法規(guī)和人大知識學習為重點，以問題為導向，以需求為前提，通過聘請專家學者授課、邀請履職先進代表介紹經(jīng)驗、組織代表外出考察學習等方式有序開展培訓，不斷提高人大代表的履職能力。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。習近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。
人民代表大會制度是從中國土壤中生長起來的全新政治制度。在中國實行什么樣的國家制度和社會制度，怎樣實現(xiàn)國家強盛、民族復興，是近代以后中國人民面臨的歷史性課題。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。我們黨領(lǐng)導全國各族人民通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中，為實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)而不懈努力團結(jié)奮斗。
要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。各級人大及其常委會要把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到人大立法的全過程、全鏈條、全方位，使立法工作每個流程、每個環(huán)節(jié)都成為發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度。要擴大公眾參與度，精準確定立法項目，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，抓緊填補空白點、補強薄弱點。要針對社會上存在的一些對立法不理解的現(xiàn)象，及時發(fā)出人大聲音，通過舉辦不同規(guī)模研討會等形式，把立法意圖、立法爭議問題、立法背后的考慮因素等講清楚，促進立法與法學研究、公眾關(guān)切的良性互動。要緊跟時代發(fā)展步伐，加快立法數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡架構(gòu)內(nèi)立法意見征集工作格式化反饋、數(shù)字化流轉(zhuǎn)、智能化匯總，提高基層立法聯(lián)系點工作質(zhì)效。
要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。各級人大及其常委會要聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，以代表議案建議、群眾反映意見、調(diào)查研究情況為基礎，確定好監(jiān)督項目，強化對人大預算決算、國有資產(chǎn)管理、政府債務管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。要改進人大執(zhí)法檢查工作，精準聚焦執(zhí)法檢查重點，拓展執(zhí)法檢查方式方法，尤其是注重執(zhí)法檢查后的跟蹤督促、落實整改，形成“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—提出意見建議—整改落實”的執(zhí)法檢查閉環(huán)鏈條，避免出現(xiàn)走過場、搞評功擺好等現(xiàn)象，著力提升人大執(zhí)法檢查質(zhì)效。要用“繡花”的功夫?qū)θ舜蟊O(jiān)督進行制度規(guī)范和功能提升，形成精準細化、流程規(guī)范、可操作性強的人大監(jiān)督制度運行體系，不斷增強人大監(jiān)督實效，讓人大更有力量。
要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。各級人大及其常委會要切實加強代表履職平臺建設，健全代表聯(lián)絡機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，推進人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，促使人大代表通過各種途徑和形式深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，努力做到民有所呼、我有所應。要加強與政府和代表的聯(lián)系，監(jiān)督承辦單位及時做好辦理情況反饋和代表“不滿意件”的重新辦理工作，推動實現(xiàn)代表對辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”，強化代表建議督辦實效，讓代表的呼聲有回應，讓人民的訴求有著落。要創(chuàng)新人大代表培訓模式，以學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，提升代表審議、監(jiān)督能力、加強法律法規(guī)和人大知識學習為重點，以問題為導向，以需求為前提，通過聘請專家學者授課、邀請履職先進代表介紹經(jīng)驗、組織代表外出考察學習等方式有序開展培訓，不斷提高人大代表的履職能力。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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