踐行縣域治理“三起來” 推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
更新時間：2020-11-24 10:27:43 來源：焦作日報
新聞專題制作
古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關(guān)國家的長治久安和前途命運，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益。習(xí)近平總書記在2014年調(diào)研指導(dǎo)河南工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學(xué)回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，溫縣高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在溫縣落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，溫縣既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年1~10月份，溫縣按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目65個，總投資298.01億元，其中億元以上項目29個，10億元以上項目11個。另一方面，抓項目建設(shè)，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目189個，總投資達575億元，申報中央預(yù)算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“982”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、河南太極拳學(xué)院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強懷藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大懷藥”品牌效應(yīng)，加快懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)670余家懷藥專業(yè)合作社、150余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎(chǔ)上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收100余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達4500元，翻了6倍到7倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達81%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。投資1.29億元的“兩湖兩園”正式開園，投資10.2億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香溫縣”建設(shè)，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮?xí)荨?4小時無人值守自助圖書館等六大類400余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動80余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在溫縣蔚然成風(fēng)。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。溫縣堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。溫縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合溫縣優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的新時代溫縣精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在新時代溫縣精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、強化了擔(dān)當(dāng)、夯實了責(zé)任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務(wù)，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構(gòu)改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構(gòu)改革和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)組建、職能配置任務(wù)全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務(wù)。大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)了24項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領(lǐng)域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境；深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力；深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，溫縣醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設(shè)為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界、確權(quán)確畝不確界、確權(quán)確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)溫縣”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“1+5”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一�！�1”即：以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和綱領(lǐng)，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖�！�5”即：編制5類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣262個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制21平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)10平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與鄭州大都市區(qū)、洛陽副中心城市圈、鄭焦一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動黃河流域溫縣段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)同步。聚焦城市建設(shè)短板，2019年溫縣城建項目完成投資17.33億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善；全面完成1028公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù)，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣；扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造2.3萬戶，超額完成目標任務(wù)。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，溫縣就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務(wù)等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“溫縣原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領(lǐng)導(dǎo)稱為村子里的“CBD”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關(guān)一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關(guān)黨建綜合體，溫縣人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“1+3+4+N”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務(wù)“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務(wù)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務(wù)高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務(wù)下沉，授權(quán)122個鄉(xiāng)級事項、20個村級事項納入鄉(xiāng)村服務(wù)體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，2019年共減少各類證明材料數(shù)量55%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，溫縣將堅定不移落實習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)溫縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
�。ㄗ髡邽闇乜h縣委書記）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關(guān)國家的長治久安和前途命運，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益。習(xí)近平總書記在2014年調(diào)研指導(dǎo)河南工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學(xué)回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，溫縣高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在溫縣落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，溫縣既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年1~10月份，溫縣按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目65個，總投資298.01億元，其中億元以上項目29個，10億元以上項目11個。另一方面，抓項目建設(shè)，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目189個，總投資達575億元，申報中央預(yù)算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“982”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、河南太極拳學(xué)院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強懷藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大懷藥”品牌效應(yīng)，加快懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)670余家懷藥專業(yè)合作社、150余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎(chǔ)上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收100余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達4500元，翻了6倍到7倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達81%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。投資1.29億元的“兩湖兩園”正式開園，投資10.2億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香溫縣”建設(shè)，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮?xí)荨?4小時無人值守自助圖書館等六大類400余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動80余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在溫縣蔚然成風(fēng)。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。溫縣堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。溫縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合溫縣優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的新時代溫縣精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在新時代溫縣精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、強化了擔(dān)當(dāng)、夯實了責(zé)任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務(wù)，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構(gòu)改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構(gòu)改革和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)組建、職能配置任務(wù)全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務(wù)。大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)了24項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領(lǐng)域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境；深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力；深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，溫縣醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設(shè)為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界、確權(quán)確畝不確界、確權(quán)確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)溫縣”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“1+5”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一�！�1”即：以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和綱領(lǐng)，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖。“5”即：編制5類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣262個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制21平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)10平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與鄭州大都市區(qū)、洛陽副中心城市圈、鄭焦一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動黃河流域溫縣段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)同步。聚焦城市建設(shè)短板，2019年溫縣城建項目完成投資17.33億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善；全面完成1028公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù)，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣；扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造2.3萬戶，超額完成目標任務(wù)。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，溫縣就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務(wù)等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“溫縣原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領(lǐng)導(dǎo)稱為村子里的“CBD”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關(guān)一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關(guān)黨建綜合體，溫縣人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“1+3+4+N”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務(wù)“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務(wù)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務(wù)高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務(wù)下沉，授權(quán)122個鄉(xiāng)級事項、20個村級事項納入鄉(xiāng)村服務(wù)體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，2019年共減少各類證明材料數(shù)量55%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，溫縣將堅定不移落實習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)溫縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
�。ㄗ髡邽闇乜h縣委書記）
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