第一觀察｜讀懂構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐
更新時(shí)間：2025/4/14 11:36:51 來源：新華社
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產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基�！爱a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征�！�
自2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上提出構(gòu)建新發(fā)展格局，5年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在其中的支撐作用，為把握這一重大戰(zhàn)略指明了清晰方向和著力點(diǎn)。
新發(fā)展格局的提出，本身就與產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。
2020年春天，習(xí)近平總書記赴浙江考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂”對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的影響，迅速作出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的先手棋布局。
當(dāng)此之時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部打壓隨時(shí)可能升級(jí)，全球供應(yīng)鏈暴露出的脆弱性促使各國(guó)開始重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，以減少對(duì)外部的依賴，必定要加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。
新發(fā)展格局旨在全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力，關(guān)鍵是提高供給體系的質(zhì)量和水平，抓手同樣在產(chǎn)業(yè)。
“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)”“更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”……總書記作出一系列重要部署，在構(gòu)建新發(fā)展格局中凸顯夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要性、迫切性。
方向已定，如何推進(jìn)？
我國(guó)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，但要進(jìn)行全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。
“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”——伴隨新發(fā)展格局的提出，一條我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖日趨明晰。
習(xí)近平總書記明確指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”。黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分，專門將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。
產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在哪里？
一是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐。2023年4月，總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議作出明確闡釋和要求：“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)�！�
面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是“壓艙石”，只有把發(fā)展的本錢積厚，才能在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中掌握主動(dòng)。
二是以“自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”為要義。2023年1月，總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)曾這樣為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“劃重點(diǎn)”。
突破經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)自主可控；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韌性，要在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，確保安全可靠；提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)動(dòng)力，要瞄準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)的方向，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總書記明確提出，“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。
通過推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，構(gòu)建更加立體、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系；用好我國(guó)幅員遼闊、各地比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，將大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新。談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記每每論及于此。
科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵�！拔覀儽仨毎堰@個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)”。
打好主動(dòng)仗，才能把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中；強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，才能讓科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；堅(jiān)持超前部署，才能在未來發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措是科技創(chuàng)新，第二條是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。
從“針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”“在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”，到“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，近5年，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都進(jìn)行了重要安排。
時(shí)至今日，“新三樣”出海又出彩，人形機(jī)器人多點(diǎn)突破，人工智能大模型火爆全球……在風(fēng)雨考驗(yàn)中，中國(guó)產(chǎn)品廣受青睞，中國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)硬實(shí)力，我們用高效完備的供給體系有力支撐了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，恰是構(gòu)建新發(fā)展格局的生動(dòng)體現(xiàn)。
與此同時(shí)，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”，服務(wù)業(yè)開放不斷破冰試水，開放創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建完善……一個(gè)個(gè)有力舉措，不斷推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)產(chǎn)業(yè)與世界“超鏈接”。
只有讀懂構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐，才會(huì)進(jìn)一步理解大國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣和發(fā)展邏輯。一如習(xí)近平總書記所比喻的，煉就“金剛不壞之身”、調(diào)理好“任督二脈”，于是，任由國(guó)際風(fēng)云變幻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終擁有底氣、充滿朝氣。
策劃：張曉松
主編：韓潔、朱基釵
主筆：張辛欣、胡夢(mèng)雪
視覺：朱思明、張楨、張惠慧
新華社國(guó)內(nèi)部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作
新華社第一工作室出品
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產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基�！爱a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征�！�
自2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上提出構(gòu)建新發(fā)展格局，5年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在其中的支撐作用，為把握這一重大戰(zhàn)略指明了清晰方向和著力點(diǎn)。
新發(fā)展格局的提出，本身就與產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。
2020年春天，習(xí)近平總書記赴浙江考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂”對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的影響，迅速作出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的先手棋布局。
當(dāng)此之時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部打壓隨時(shí)可能升級(jí)，全球供應(yīng)鏈暴露出的脆弱性促使各國(guó)開始重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，以減少對(duì)外部的依賴，必定要加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。
新發(fā)展格局旨在全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力，關(guān)鍵是提高供給體系的質(zhì)量和水平，抓手同樣在產(chǎn)業(yè)。
“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)”“更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”……總書記作出一系列重要部署，在構(gòu)建新發(fā)展格局中凸顯夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要性、迫切性。
方向已定，如何推進(jìn)？
我國(guó)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，但要進(jìn)行全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。
“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”——伴隨新發(fā)展格局的提出，一條我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖日趨明晰。
習(xí)近平總書記明確指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”。黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分，專門將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。
產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在哪里？
一是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐。2023年4月，總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議作出明確闡釋和要求：“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。”
面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是“壓艙石”，只有把發(fā)展的本錢積厚，才能在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中掌握主動(dòng)。
二是以“自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”為要義。2023年1月，總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)曾這樣為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“劃重點(diǎn)”。
突破經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)自主可控；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韌性，要在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，確保安全可靠；提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)動(dòng)力，要瞄準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)的方向，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總書記明確提出，“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。
通過推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，構(gòu)建更加立體、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系；用好我國(guó)幅員遼闊、各地比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，將大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新。談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記每每論及于此。
科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵�！拔覀儽仨毎堰@個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)”。
打好主動(dòng)仗，才能把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中；強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，才能讓科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；堅(jiān)持超前部署，才能在未來發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措是科技創(chuàng)新，第二條是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。
從“針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”“在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”，到“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，近5年，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都進(jìn)行了重要安排。
時(shí)至今日，“新三樣”出海又出彩，人形機(jī)器人多點(diǎn)突破，人工智能大模型火爆全球……在風(fēng)雨考驗(yàn)中，中國(guó)產(chǎn)品廣受青睞，中國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)硬實(shí)力，我們用高效完備的供給體系有力支撐了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，恰是構(gòu)建新發(fā)展格局的生動(dòng)體現(xiàn)。
與此同時(shí)，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”，服務(wù)業(yè)開放不斷破冰試水，開放創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建完善……一個(gè)個(gè)有力舉措，不斷推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)產(chǎn)業(yè)與世界“超鏈接”。
只有讀懂構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐，才會(huì)進(jìn)一步理解大國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣和發(fā)展邏輯。一如習(xí)近平總書記所比喻的，煉就“金剛不壞之身”、調(diào)理好“任督二脈”，于是，任由國(guó)際風(fēng)云變幻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終擁有底氣、充滿朝氣。
策劃：張曉松
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主筆：張辛欣、胡夢(mèng)雪
視覺：朱思明、張楨、張惠慧
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