今起所有檢察機關(guān)可提公益訴訟
更新時間：2017-7-1 8:44:35 來源：華商報
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7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著，經(jīng)過兩年試點后，所有檢察機關(guān)均可提起公益訴訟。
2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)北京等13個省區(qū)市檢察機關(guān)開展提起公益訴訟試點工作。“從試點情況看，這項改革實現(xiàn)了頂層設(shè)計目標(biāo)，有效促進了依法行政和法治政府建設(shè)�！弊罡邫z新聞發(fā)言人肖瑋昨日表示，檢察機關(guān)通過提起公益訴訟的方式，督促行政機關(guān)依法履行保護公益職責(zé)，彌補了行政公益訴訟的主體缺位，增強了公益保護的剛性。
日前召開的十二屆全國人大常委會第28次會議對民事訴訟法和行政訴訟法進行了修訂，在環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察院依法向法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力。最高檢將與最高法研究制定相關(guān)司法解釋，不斷完善公益案件的辦理流程、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范，提升公益案件辦理的規(guī)范化程度。
焦點
檢察院是否“只打蒼蠅不打老虎”
無論級別高低檢察機關(guān)都將嚴(yán)格監(jiān)督
7月1日起，根據(jù)修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，檢察機關(guān)將作為“代言人”向法院提起訴訟，督促行政機關(guān)依法履職，追究涉事企業(yè)責(zé)任。
設(shè)置訴前程序督促主動糾錯
根據(jù)修改后的行政訴訟法，檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當(dāng)先提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。這一訴前程序在試點期間發(fā)揮了積極作用。中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年教授認(rèn)為，檢察院提起公益訴訟，主要是為了鞭策行政機關(guān)更好地履行行政管理職能，而非越俎代庖。訴前程序的設(shè)置，在有效解決問題、節(jié)約司法資源方面將發(fā)揮良好效果。全國人大常委會委員王剛建議，檢察機關(guān)提起公益訴訟正式寫入法律后，相關(guān)政府機關(guān)要糾正認(rèn)識偏差，積極地應(yīng)訴，推動工作改進。
基層行政部門當(dāng)被告的多？
統(tǒng)計顯示，試點兩年來，被檢察機關(guān)起訴的行政機關(guān)大多都是基層的政府行政部門，廳局級以上“大部門”當(dāng)被告的情況比較少，檢察機關(guān)是否“只打蒼蠅不打老虎”？
最高檢民事行政檢察廳副廳長劉藝回應(yīng)稱，我國大量的具體行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作由最廣大的縣處級、鄉(xiāng)科級行政機關(guān)承擔(dān)，因此，怠于履行職責(zé)或者不依法履行職責(zé)的現(xiàn)象在基層行政機關(guān)出現(xiàn)數(shù)量較多，成為行政公益訴訟被告的次數(shù)自然也較多�！靶枰獜娬{(diào)的是，無論被監(jiān)督對象的級別高低，檢察機關(guān)都將嚴(yán)格依法進行監(jiān)督�！眲⑺嚤硎尽�
建立公益訴訟資金專用賬戶
在檢察機關(guān)起訴企業(yè)的公益訴訟案件中，涉及的賠償費用如何處置？對此，劉藝表示，試點中一些檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門建立公益訴訟資金專用賬戶，統(tǒng)一收取賠償金，在各方的統(tǒng)一監(jiān)督下將資金用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。 據(jù)新華社
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7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著，經(jīng)過兩年試點后，所有檢察機關(guān)均可提起公益訴訟。
2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)北京等13個省區(qū)市檢察機關(guān)開展提起公益訴訟試點工作�！皬脑圏c情況看，這項改革實現(xiàn)了頂層設(shè)計目標(biāo)，有效促進了依法行政和法治政府建設(shè)�！弊罡邫z新聞發(fā)言人肖瑋昨日表示，檢察機關(guān)通過提起公益訴訟的方式，督促行政機關(guān)依法履行保護公益職責(zé)，彌補了行政公益訴訟的主體缺位，增強了公益保護的剛性。
日前召開的十二屆全國人大常委會第28次會議對民事訴訟法和行政訴訟法進行了修訂，在環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察院依法向法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力。最高檢將與最高法研究制定相關(guān)司法解釋，不斷完善公益案件的辦理流程、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范，提升公益案件辦理的規(guī)范化程度。
焦點
檢察院是否“只打蒼蠅不打老虎”
無論級別高低檢察機關(guān)都將嚴(yán)格監(jiān)督
7月1日起，根據(jù)修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，檢察機關(guān)將作為“代言人”向法院提起訴訟，督促行政機關(guān)依法履職，追究涉事企業(yè)責(zé)任。
設(shè)置訴前程序督促主動糾錯
根據(jù)修改后的行政訴訟法，檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當(dāng)先提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。這一訴前程序在試點期間發(fā)揮了積極作用。中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年教授認(rèn)為，檢察院提起公益訴訟，主要是為了鞭策行政機關(guān)更好地履行行政管理職能，而非越俎代庖。訴前程序的設(shè)置，在有效解決問題、節(jié)約司法資源方面將發(fā)揮良好效果。全國人大常委會委員王剛建議，檢察機關(guān)提起公益訴訟正式寫入法律后，相關(guān)政府機關(guān)要糾正認(rèn)識偏差，積極地應(yīng)訴，推動工作改進。
基層行政部門當(dāng)被告的多？
統(tǒng)計顯示，試點兩年來，被檢察機關(guān)起訴的行政機關(guān)大多都是基層的政府行政部門，廳局級以上“大部門”當(dāng)被告的情況比較少，檢察機關(guān)是否“只打蒼蠅不打老虎”？
最高檢民事行政檢察廳副廳長劉藝回應(yīng)稱，我國大量的具體行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作由最廣大的縣處級、鄉(xiāng)科級行政機關(guān)承擔(dān)，因此，怠于履行職責(zé)或者不依法履行職責(zé)的現(xiàn)象在基層行政機關(guān)出現(xiàn)數(shù)量較多，成為行政公益訴訟被告的次數(shù)自然也較多。“需要強調(diào)的是，無論被監(jiān)督對象的級別高低，檢察機關(guān)都將嚴(yán)格依法進行監(jiān)督�！眲⑺嚤硎�。
建立公益訴訟資金專用賬戶
在檢察機關(guān)起訴企業(yè)的公益訴訟案件中，涉及的賠償費用如何處置？對此，劉藝表示，試點中一些檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門建立公益訴訟資金專用賬戶，統(tǒng)一收取賠償金，在各方的統(tǒng)一監(jiān)督下將資金用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。 據(jù)新華社
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