環(huán)保部擬規(guī)定：污染地責任人移除污染源防擴散
更新時間：2016-11-9 8:53:56 來源：中國新聞網(wǎng)
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿)，要求污染地塊責任人應制定風險管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴散；對需要開發(fā)利用的地塊應開展治理與修復，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應按照“污染者擔責”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個人應當承擔環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認定的，由土地使用權人承擔相應的主體責任。
《辦法》要求，經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復條件的污染地塊，地塊責任人應當制定風險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。
需要采取風險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應當按照國務院有關規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設立標識、發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要求有關責任人及時采取補救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊，地塊責任人應當開展治理與修復，并達到相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求。
地塊責任人應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風險評估報告，編制污染地塊治理與修復工程方案，并將治理與修復工程方案及專家咨詢意見，在工程實施之日起三十日前報所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。
污染地塊治理與修復期間，施工單位應當采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應當依照國家有關規(guī)定進行處理處置，并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標準。
治理與修復過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設備設施、構筑物等，屬于危險廢物的，應當按照國家有關危險廢物的規(guī)定進行處理處置。
《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護主管部門應當加強對地塊環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復活動的環(huán)境保護監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強調，地塊責任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；
(二)未落實污染地塊治理與修復工程方案確定的環(huán)境保護措施的；
(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉運相關事項的。
地塊責任人，從事地塊環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿)，要求污染地塊責任人應制定風險管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴散；對需要開發(fā)利用的地塊應開展治理與修復，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應按照“污染者擔責”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個人應當承擔環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認定的，由土地使用權人承擔相應的主體責任。
《辦法》要求，經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復條件的污染地塊，地塊責任人應當制定風險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。
需要采取風險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應當按照國務院有關規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設立標識、發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要求有關責任人及時采取補救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風險評估確認地塊污染風險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊，地塊責任人應當開展治理與修復，并達到相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求。
地塊責任人應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風險評估報告，編制污染地塊治理與修復工程方案，并將治理與修復工程方案及專家咨詢意見，在工程實施之日起三十日前報所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。
污染地塊治理與修復期間，施工單位應當采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應當依照國家有關規(guī)定進行處理處置，并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標準。
治理與修復過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設備設施、構筑物等，屬于危險廢物的，應當按照國家有關危險廢物的規(guī)定進行處理處置。
《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護主管部門應當加強對地塊環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復活動的環(huán)境保護監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強調，地塊責任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；
(二)未落實污染地塊治理與修復工程方案確定的環(huán)境保護措施的；
(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉運相關事項的。
地塊責任人，從事地塊環(huán)境調查、風險評估、風險管控或者治理與修復的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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