八問兩會新聞發(fā)布
更新時(shí)間：2016-3-11 8:29:46 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)
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圖①：3月4日，十二屆全國人大四次會議舉行新聞發(fā)布會。 |
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圍繞兩會舉行的新聞發(fā)布會、記者會，以及每年的壓軸戲——總理會見中外記者，都是媒體獲得信息、公眾了解政策的重要平臺。這些活動(dòng)從什么時(shí)候開始舉行，有什么樣的運(yùn)行規(guī)范，如何選擇參與者……還有，記者獲得提問機(jī)會真的有絕招嗎？
就這些問題，記者采訪了兩會新聞中心，全方位解讀兩會發(fā)布會、記者會的方方面面，和讀者一起走進(jìn)新聞背后的新聞。
1問：兩會舉行新聞發(fā)布會、記者會的傳統(tǒng)是從何時(shí)開始的？當(dāng)時(shí)出于什么樣的考慮？第一任新聞發(fā)言人是誰？
答：全國人大和全國政協(xié)舉行新聞發(fā)布會，始于1983年6月召開的六屆全國人大一次會議和全國政協(xié)六屆一次會議，當(dāng)時(shí)考慮是讓國際社會更好地了解中國，了解中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，了解中國人大和中國政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用。兩會首屆新聞發(fā)言人分別由六屆全國人大一次會議副秘書長曾濤和全國政協(xié)六屆一次會議副秘書長孫起孟擔(dān)任。從那時(shí)起，每年兩會召開之前，都會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)新聞，并回答記者提問，延續(xù)至今。
2問：總理會見中外記者是從什么時(shí)候開始的？
答：1988年召開七屆人大一次會議。4月13日下午，大會閉幕后，應(yīng)七屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人曾濤的邀請，新當(dāng)選的國務(wù)院總理李鵬和副總理姚依林、田紀(jì)云、吳學(xué)謙，在人民大會堂會見了400多名中外記者并回答提問。自此，在全國人大會議結(jié)束后，由國務(wù)院總理會見采訪兩會的中外記者的傳統(tǒng)延續(xù)下來。
3問：兩會期間，新聞中心還會組織若干場記者會，每場記者會的主題和邀請對象是怎么考慮安排的？
答：兩會召開記者會的傳統(tǒng)與建立新聞發(fā)言人制度差不多在同一時(shí)期。最早只是由外交部長召開一場記者會，向國內(nèi)外媒體介紹我國外交政策。隨著兩會的進(jìn)一步開放、透明，記者會的形式也越來越多地被運(yùn)用。財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等國務(wù)院各職能部門負(fù)責(zé)人都相繼加入到記者會中來，直到現(xiàn)在還不斷有新的部門和新的領(lǐng)域加入進(jìn)來。
今年兩會期間，除繼續(xù)邀請總理會見中外記者，還將舉辦19場記者會，其中15場為人大記者會，4場為政協(xié)記者會，外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、環(huán)保部、人民銀行等部委主要負(fù)責(zé)人出席。
4問：召開記者會都要做哪些準(zhǔn)備？部委參與的積極性怎么樣？
答：每年兩會前4個(gè)月左右，兩會新聞報(bào)道組就已經(jīng)開始了記者會的準(zhǔn)備工作。工作人員要與國務(wù)院各部委反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，詢問部委是否需要在兩會期間發(fā)布相關(guān)工作信息，回答社會公眾關(guān)心的問題。有的部委比較積極，樂于參加記者會。
5問：誰是記者會的�？�？今年會有哪些“新面孔”出現(xiàn)？
答：縱觀30多年的記者會歷史，外長記者會始終是兩會期間的傳統(tǒng)項(xiàng)目。近年來，發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行也成為記者會的�？汀＝衲陜蓵陂g，記者會又迎來一些新面孔，包括教育部、交通部、住建部、國資委等。尤其是將于3月12日下午舉行的銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合記者會，新任證監(jiān)會主席劉士余將首次公開亮相回答記者的提問。這已經(jīng)引起了中外媒體的廣泛關(guān)注。
6問：人大記者會和政協(xié)記者會各自的側(cè)重點(diǎn)是什么？
答：相較于人大記者會通常邀請國務(wù)院職能部門負(fù)責(zé)人參會，全國政協(xié)記者會則更加注重建言獻(xiàn)策，邀請全國政協(xié)委員就一些熱點(diǎn)話題回答記者提問。
今年3月6日，全國政協(xié)在人民大會堂舉行了記者會，邀請全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文以及全國政協(xié)委員易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答記者提問。從提問情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和央行貨幣政策是最受關(guān)注的話題。在9日進(jìn)行的全國政協(xié)記者會上，全國政協(xié)委員黃潔夫、李衛(wèi)紅、劉長銘等都有十分精彩的發(fā)言，也成為媒體熱議的焦點(diǎn)。
7問：發(fā)布會、記者會能否成為兩會新聞的“富礦”？
答：隨著海內(nèi)外對兩會關(guān)注度的持續(xù)高漲，記者會也成為信息發(fā)布、溝通交流的重要場所。受訪者的一言一行都讓記者們恨不得拿著放大鏡去逐字逐句審視。
比如，3月8日，外交部部長王毅受邀參加“中國的外交政策和對外關(guān)系”記者會。記者會尚在舉行，一些“金句”就已經(jīng)風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)�！澳虾＼娛禄@頂帽子扣不到中國頭上，有更合適的國家可以戴”“航行自由并不等于橫行自由”“對于這樣一場走了調(diào)、變了味的所謂仲裁，中國恕不奉陪”等等，讓現(xiàn)場媒體感到收獲頗豐。
外媒對這場記者會的評價(jià)也頗高。法新社刊發(fā)了題為《中國維護(hù)作為外交大國的影響力》的文章，認(rèn)為王毅在記者會上堅(jiān)定地維護(hù)了中國的國家利益，同時(shí)也表明中國的崛起對國際秩序沒有威脅�！堵�(lián)合早報(bào)》則指出，王毅展示了中國作為一個(gè)公正、講道義、有誠意，以及維護(hù)和平的新型強(qiáng)國的形象。
8問：主持人選擇記者提問有什么規(guī)律嗎？怎樣才能成功獲得提問機(jī)會？
答：隨著參加記者會的記者越來越多，如何獲得主持人的青睞，得到寶貴的提問機(jī)會，也成為一項(xiàng)必修課。據(jù)曾經(jīng)擔(dān)任過記者會主持人的人大新聞局負(fù)責(zé)人介紹，主持人選擇記者遵循著平衡的原則：境內(nèi)媒體和境外媒體要適當(dāng)平衡，前區(qū)、后區(qū)、左邊、右邊、中間的記者要適當(dāng)平衡，男記者和女記者要適當(dāng)平衡等等�！坝浾叩闹b和熟悉程度，對于在記者會上獲得提問的概率沒有關(guān)系。”
盡管如此，一些曾經(jīng)表現(xiàn)優(yōu)秀的記者還是更容易獲得提問體會。“記者提出的問題往往反映出對這個(gè)話題的熟悉程度�！边@位負(fù)責(zé)人表示，有些記者做足了功課，一開口就讓人很佩服，部委負(fù)責(zé)人更愿意回答這類具有專業(yè)視角的問題。“而有些記者泛泛而談，甚至與記者會主題離題萬里，這樣的提問等于浪費(fèi)了一次寶貴的機(jī)會�！�
中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師郭軍代表：
兩會期間的記者會給我最深的印象就是坦誠務(wù)實(shí)的態(tài)度。回答記者會的無論是部長官員，還是委員代表，都能用準(zhǔn)確的事實(shí)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)、切身的感受和感人的故事來說話。不繞彎子、不兜圈子，不回避敏感話題、不遮掩存在問題。熱點(diǎn)問題在這里都能得到解答。直面敏感問題，回應(yīng)社會關(guān)切，這也是新聞發(fā)布會的應(yīng)有之義。兩會集中的新聞發(fā)布會含金量十足，但仍不夠“解渴”，還應(yīng)建立信息發(fā)布的常態(tài)化機(jī)制，讓開放透明的力度不斷加強(qiáng)。
安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長王亞非代表：
近年來，兩會期間的記者會也在不斷的變化。首先是事先預(yù)熱、準(zhǔn)備更充足了。從發(fā)言人的回答上能夠感覺到事先做了很多功課，各個(gè)政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)都會就熱點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行更多的梳理準(zhǔn)備。此外，發(fā)布會內(nèi)容傳播的活躍性、及時(shí)性也比以往更強(qiáng)了。希望未來的記者會能更充分地利用新媒體優(yōu)勢，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)。新聞發(fā)布會的記者提問也可以更有針對性，不必就所有問題面面俱到。
四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉建軍委員：
今年國內(nèi)國際形勢都比較復(fù)雜，大家都希望能夠獲得權(quán)威的解讀和聲音。兩會的記者會都有針對性地對一些熱點(diǎn)問題解讀，主動(dòng)答疑解惑，有效地引導(dǎo)了輿論，堵住了謠言，凝聚了民心。參加記者會的無論是官員還是專業(yè)人士，回答都非常接地氣，實(shí)事求是，正視問題，直面難題。今年兩會，還有一個(gè)很大的變化，報(bào)道上相比于過去，花邊新聞少了，主流問題的關(guān)注更多了。媒體的作用不可小視，如果只是炒作、吸引眼球，那只會讓人一笑而過，并沒有解決問題，只有當(dāng)下存在的問題，才是媒體真正應(yīng)該關(guān)注的話題。
本報(bào)記者 何 璐 朱少軍 鐘自煒 孫 振采訪整理
《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月11日 16 版）
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就這些問題，記者采訪了兩會新聞中心，全方位解讀兩會發(fā)布會、記者會的方方面面，和讀者一起走進(jìn)新聞背后的新聞。
1問：兩會舉行新聞發(fā)布會、記者會的傳統(tǒng)是從何時(shí)開始的？當(dāng)時(shí)出于什么樣的考慮？第一任新聞發(fā)言人是誰？
答：全國人大和全國政協(xié)舉行新聞發(fā)布會，始于1983年6月召開的六屆全國人大一次會議和全國政協(xié)六屆一次會議，當(dāng)時(shí)考慮是讓國際社會更好地了解中國，了解中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，了解中國人大和中國政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用。兩會首屆新聞發(fā)言人分別由六屆全國人大一次會議副秘書長曾濤和全國政協(xié)六屆一次會議副秘書長孫起孟擔(dān)任。從那時(shí)起，每年兩會召開之前，都會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)新聞，并回答記者提問，延續(xù)至今。
2問：總理會見中外記者是從什么時(shí)候開始的？
答：1988年召開七屆人大一次會議。4月13日下午，大會閉幕后，應(yīng)七屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人曾濤的邀請，新當(dāng)選的國務(wù)院總理李鵬和副總理姚依林、田紀(jì)云、吳學(xué)謙，在人民大會堂會見了400多名中外記者并回答提問。自此，在全國人大會議結(jié)束后，由國務(wù)院總理會見采訪兩會的中外記者的傳統(tǒng)延續(xù)下來。
3問：兩會期間，新聞中心還會組織若干場記者會，每場記者會的主題和邀請對象是怎么考慮安排的？
答：兩會召開記者會的傳統(tǒng)與建立新聞發(fā)言人制度差不多在同一時(shí)期。最早只是由外交部長召開一場記者會，向國內(nèi)外媒體介紹我國外交政策。隨著兩會的進(jìn)一步開放、透明，記者會的形式也越來越多地被運(yùn)用。財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等國務(wù)院各職能部門負(fù)責(zé)人都相繼加入到記者會中來，直到現(xiàn)在還不斷有新的部門和新的領(lǐng)域加入進(jìn)來。
今年兩會期間，除繼續(xù)邀請總理會見中外記者，還將舉辦19場記者會，其中15場為人大記者會，4場為政協(xié)記者會，外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、環(huán)保部、人民銀行等部委主要負(fù)責(zé)人出席。
4問：召開記者會都要做哪些準(zhǔn)備？部委參與的積極性怎么樣？
答：每年兩會前4個(gè)月左右，兩會新聞報(bào)道組就已經(jīng)開始了記者會的準(zhǔn)備工作。工作人員要與國務(wù)院各部委反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，詢問部委是否需要在兩會期間發(fā)布相關(guān)工作信息，回答社會公眾關(guān)心的問題。有的部委比較積極，樂于參加記者會。
5問：誰是記者會的�？�？今年會有哪些“新面孔”出現(xiàn)？
答：縱觀30多年的記者會歷史，外長記者會始終是兩會期間的傳統(tǒng)項(xiàng)目。近年來，發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行也成為記者會的常客。今年兩會期間，記者會又迎來一些新面孔，包括教育部、交通部、住建部、國資委等。尤其是將于3月12日下午舉行的銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合記者會，新任證監(jiān)會主席劉士余將首次公開亮相回答記者的提問。這已經(jīng)引起了中外媒體的廣泛關(guān)注。
6問：人大記者會和政協(xié)記者會各自的側(cè)重點(diǎn)是什么？
答：相較于人大記者會通常邀請國務(wù)院職能部門負(fù)責(zé)人參會，全國政協(xié)記者會則更加注重建言獻(xiàn)策，邀請全國政協(xié)委員就一些熱點(diǎn)話題回答記者提問。
今年3月6日，全國政協(xié)在人民大會堂舉行了記者會，邀請全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文以及全國政協(xié)委員易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答記者提問。從提問情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和央行貨幣政策是最受關(guān)注的話題。在9日進(jìn)行的全國政協(xié)記者會上，全國政協(xié)委員黃潔夫、李衛(wèi)紅、劉長銘等都有十分精彩的發(fā)言，也成為媒體熱議的焦點(diǎn)。
7問：發(fā)布會、記者會能否成為兩會新聞的“富礦”？
答：隨著海內(nèi)外對兩會關(guān)注度的持續(xù)高漲，記者會也成為信息發(fā)布、溝通交流的重要場所。受訪者的一言一行都讓記者們恨不得拿著放大鏡去逐字逐句審視。
比如，3月8日，外交部部長王毅受邀參加“中國的外交政策和對外關(guān)系”記者會。記者會尚在舉行，一些“金句”就已經(jīng)風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)�！澳虾＼娛禄@頂帽子扣不到中國頭上，有更合適的國家可以戴”“航行自由并不等于橫行自由”“對于這樣一場走了調(diào)、變了味的所謂仲裁，中國恕不奉陪”等等，讓現(xiàn)場媒體感到收獲頗豐。
外媒對這場記者會的評價(jià)也頗高。法新社刊發(fā)了題為《中國維護(hù)作為外交大國的影響力》的文章，認(rèn)為王毅在記者會上堅(jiān)定地維護(hù)了中國的國家利益，同時(shí)也表明中國的崛起對國際秩序沒有威脅。《聯(lián)合早報(bào)》則指出，王毅展示了中國作為一個(gè)公正、講道義、有誠意，以及維護(hù)和平的新型強(qiáng)國的形象。
8問：主持人選擇記者提問有什么規(guī)律嗎？怎樣才能成功獲得提問機(jī)會？
答：隨著參加記者會的記者越來越多，如何獲得主持人的青睞，得到寶貴的提問機(jī)會，也成為一項(xiàng)必修課。據(jù)曾經(jīng)擔(dān)任過記者會主持人的人大新聞局負(fù)責(zé)人介紹，主持人選擇記者遵循著平衡的原則：境內(nèi)媒體和境外媒體要適當(dāng)平衡，前區(qū)、后區(qū)、左邊、右邊、中間的記者要適當(dāng)平衡，男記者和女記者要適當(dāng)平衡等等�！坝浾叩闹b和熟悉程度，對于在記者會上獲得提問的概率沒有關(guān)系。”
盡管如此，一些曾經(jīng)表現(xiàn)優(yōu)秀的記者還是更容易獲得提問體會�！坝浾咛岢龅膯栴}往往反映出對這個(gè)話題的熟悉程度�！边@位負(fù)責(zé)人表示，有些記者做足了功課，一開口就讓人很佩服，部委負(fù)責(zé)人更愿意回答這類具有專業(yè)視角的問題�！岸行┯浾叻悍憾劊踔僚c記者會主題離題萬里，這樣的提問等于浪費(fèi)了一次寶貴的機(jī)會�！�
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安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長王亞非代表：
近年來，兩會期間的記者會也在不斷的變化。首先是事先預(yù)熱、準(zhǔn)備更充足了。從發(fā)言人的回答上能夠感覺到事先做了很多功課，各個(gè)政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)都會就熱點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行更多的梳理準(zhǔn)備。此外，發(fā)布會內(nèi)容傳播的活躍性、及時(shí)性也比以往更強(qiáng)了。希望未來的記者會能更充分地利用新媒體優(yōu)勢，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)。新聞發(fā)布會的記者提問也可以更有針對性，不必就所有問題面面俱到。
四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉建軍委員：
今年國內(nèi)國際形勢都比較復(fù)雜，大家都希望能夠獲得權(quán)威的解讀和聲音。兩會的記者會都有針對性地對一些熱點(diǎn)問題解讀，主動(dòng)答疑解惑，有效地引導(dǎo)了輿論，堵住了謠言，凝聚了民心。參加記者會的無論是官員還是專業(yè)人士，回答都非常接地氣，實(shí)事求是，正視問題，直面難題。今年兩會，還有一個(gè)很大的變化，報(bào)道上相比于過去，花邊新聞少了，主流問題的關(guān)注更多了。媒體的作用不可小視，如果只是炒作、吸引眼球，那只會讓人一笑而過，并沒有解決問題，只有當(dāng)下存在的問題，才是媒體真正應(yīng)該關(guān)注的話題。
本報(bào)記者 何 璐 朱少軍 鐘自煒 孫 振采訪整理
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