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▉擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提價(jià)，違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時(shí)門(mén)票，立即糾正，依法處罰
▉采取價(jià)格欺詐侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，立即糾正，依法處罰
▉未嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)票價(jià)格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)之前價(jià)格，或相應(yīng)降價(jià)
▉門(mén)票收入用于正常運(yùn)營(yíng)外其他開(kāi)支及超出正常運(yùn)營(yíng)需要的，應(yīng)下調(diào)門(mén)票價(jià)格
本報(bào)北京9月8日電 （記者朱劍紅） 針對(duì)近期一些地方景區(qū)違反相關(guān)規(guī)定和程序提高門(mén)票價(jià)格的情況，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，部署各地價(jià)格、旅游主管部門(mén)自今年9月至明年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作。兩部門(mén)強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)整治期間，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門(mén)票價(jià)格方案。
近期，部分景區(qū)違反價(jià)格政策規(guī)定，以各種形式變相提高門(mén)票價(jià)格，擾亂了旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序；有的地方提高門(mén)票價(jià)格違反了國(guó)家相關(guān)定價(jià)規(guī)定或未依法履行規(guī)定程序，加重了旅游消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)關(guān)注和反映。
兩部門(mén)的《通知》提出，專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行價(jià)格政策，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為；政府有關(guān)部門(mén)制定門(mén)票價(jià)格中違反定價(jià)規(guī)則、程序規(guī)定的行為；以及門(mén)票價(jià)格虛高等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局將對(duì)部分影響較大的重點(diǎn)景區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，約談經(jīng)營(yíng)者，要求其發(fā)揮表率作用，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為方面，《通知》要求，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高門(mén)票價(jià)格，通過(guò)違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時(shí)門(mén)票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格，不落實(shí)門(mén)票價(jià)格減免優(yōu)惠政策，或采取價(jià)格欺詐等形式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)，門(mén)票價(jià)格明顯偏高，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，由價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價(jià)；各類(lèi)景區(qū)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。
在嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)規(guī)則、程序和糾正違規(guī)調(diào)價(jià)方面，《通知》要求，各地價(jià)格主管部門(mén)在定調(diào)價(jià)過(guò)程中，未依法履行門(mén)票價(jià)格成本監(jiān)審、信息公開(kāi)等程序的，應(yīng)在依法履行各項(xiàng)規(guī)定程序基礎(chǔ)上，審核現(xiàn)行價(jià)格水平的合理性，并做出相應(yīng)調(diào)整；未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價(jià)格水平，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價(jià)格水平；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，將門(mén)票收入用于景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)以外其他開(kāi)支，以及門(mén)票收入超出景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)需要的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)門(mén)票價(jià)格水平。
兩部門(mén)要求各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在國(guó)慶等法定節(jié)假日期間，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)巡查力度，對(duì)各類(lèi)價(jià)格違法行為快速反應(yīng)、即時(shí)立案、及時(shí)處理、迅速反饋，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。
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敦煌莫高窟違規(guī)搞“一票制”，秦皇島長(zhǎng)壽山—五佛山超標(biāo)漲價(jià)
河北甘肅整改景區(qū)違規(guī)調(diào)價(jià)
今年4月1日，河北省秦皇島長(zhǎng)壽山—五佛山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由60元調(diào)整至80元，上調(diào)幅度為33%，違反了國(guó)家發(fā)改委“門(mén)票價(jià)格在50元至100元的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的30%（以旺季價(jià)格為準(zhǔn)）”的規(guī)定；調(diào)價(jià)措施于4月1日文件印發(fā)當(dāng)日起執(zhí)行，違反了國(guó)家發(fā)改委“調(diào)整門(mén)票價(jià)格時(shí)，要提前半年向社會(huì)公布”的規(guī)定。
今年3月，甘肅省公示，自10月10日起將該省麥積山景區(qū)門(mén)票由單一價(jià)格改為實(shí)行淡旺季差別價(jià)格，淡季價(jià)格維持原單一票價(jià)水平（70元）不變，旺季價(jià)格提高至110元，與原票價(jià)相比上調(diào)幅度為57%，違反了上述國(guó)家發(fā)改委關(guān)于門(mén)票價(jià)格提價(jià)幅度的限制規(guī)定。
今年4月，甘肅省宣布，自5月1日起將該省敦煌莫高窟景區(qū)與莫高窟數(shù)字展示中心門(mén)票合并為“一票制”，違反了國(guó)家發(fā)改委“相鄰的參觀點(diǎn)門(mén)票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鞣N門(mén)票價(jià)格相加的總和。景點(diǎn)聯(lián)票和普通門(mén)票應(yīng)由游客自主選購(gòu)，不得捆綁向游客強(qiáng)行銷(xiāo)售”的規(guī)定。
河北、甘肅等地價(jià)格主管部門(mén)按要求對(duì)違規(guī)調(diào)價(jià)行為進(jìn)行了整改。
河北省秦皇島市物價(jià)局廢止了4月份印發(fā)的長(zhǎng)壽山—五佛山景區(qū)門(mén)票調(diào)價(jià)文件，將該景區(qū)門(mén)票價(jià)格恢復(fù)至調(diào)整前的水平，并在不超出規(guī)定幅度的范圍內(nèi)重新制定了門(mén)票價(jià)格調(diào)整方案，從2015年8月1日起對(duì)外公示，2016年3月1日公示期結(jié)束后按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
甘肅省發(fā)改委發(fā)文，將擬出臺(tái)的麥積山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由110元調(diào)整為90元，與現(xiàn)行70元票價(jià)相比，提價(jià)幅度縮小到28.6%，控制在政策規(guī)定范圍內(nèi)；取消了敦煌莫高窟和數(shù)字展示中心門(mén)票“一票制”；此外，主動(dòng)糾正了該省張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)提價(jià)幅度超出國(guó)家規(guī)定范圍的問(wèn)題。
就上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委對(duì)上述地方違規(guī)提價(jià)行為提出了具體整改要求，同時(shí)要求各地嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)亟衲暌詠?lái)已調(diào)整或擬調(diào)整的景區(qū)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行全面梳理，及時(shí)主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，確保調(diào)價(jià)結(jié)果和程序依法合規(guī)。
（本報(bào)記者 朱劍紅整理）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月09日 23 版）
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▉未嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)票價(jià)格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)之前價(jià)格，或相應(yīng)降價(jià)
▉門(mén)票收入用于正常運(yùn)營(yíng)外其他開(kāi)支及超出正常運(yùn)營(yíng)需要的，應(yīng)下調(diào)門(mén)票價(jià)格
本報(bào)北京9月8日電 （記者朱劍紅） 針對(duì)近期一些地方景區(qū)違反相關(guān)規(guī)定和程序提高門(mén)票價(jià)格的情況，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，部署各地價(jià)格、旅游主管部門(mén)自今年9月至明年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作。兩部門(mén)強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)整治期間，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門(mén)票價(jià)格方案。
近期，部分景區(qū)違反價(jià)格政策規(guī)定，以各種形式變相提高門(mén)票價(jià)格，擾亂了旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序；有的地方提高門(mén)票價(jià)格違反了國(guó)家相關(guān)定價(jià)規(guī)定或未依法履行規(guī)定程序，加重了旅游消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)關(guān)注和反映。
兩部門(mén)的《通知》提出，專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行價(jià)格政策，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為；政府有關(guān)部門(mén)制定門(mén)票價(jià)格中違反定價(jià)規(guī)則、程序規(guī)定的行為；以及門(mén)票價(jià)格虛高等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局將對(duì)部分影響較大的重點(diǎn)景區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，約談經(jīng)營(yíng)者，要求其發(fā)揮表率作用，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為方面，《通知》要求，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高門(mén)票價(jià)格，通過(guò)違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時(shí)門(mén)票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格，不落實(shí)門(mén)票價(jià)格減免優(yōu)惠政策，或采取價(jià)格欺詐等形式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)，門(mén)票價(jià)格明顯偏高，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，由價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價(jià)；各類(lèi)景區(qū)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。
在嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)規(guī)則、程序和糾正違規(guī)調(diào)價(jià)方面，《通知》要求，各地價(jià)格主管部門(mén)在定調(diào)價(jià)過(guò)程中，未依法履行門(mén)票價(jià)格成本監(jiān)審、信息公開(kāi)等程序的，應(yīng)在依法履行各項(xiàng)規(guī)定程序基礎(chǔ)上，審核現(xiàn)行價(jià)格水平的合理性，并做出相應(yīng)調(diào)整；未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價(jià)格水平，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價(jià)格水平；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，將門(mén)票收入用于景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)以外其他開(kāi)支，以及門(mén)票收入超出景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)需要的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)門(mén)票價(jià)格水平。
兩部門(mén)要求各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在國(guó)慶等法定節(jié)假日期間，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)巡查力度，對(duì)各類(lèi)價(jià)格違法行為快速反應(yīng)、即時(shí)立案、及時(shí)處理、迅速反饋，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。
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今年4月1日，河北省秦皇島長(zhǎng)壽山—五佛山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由60元調(diào)整至80元，上調(diào)幅度為33%，違反了國(guó)家發(fā)改委“門(mén)票價(jià)格在50元至100元的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的30%（以旺季價(jià)格為準(zhǔn)）”的規(guī)定；調(diào)價(jià)措施于4月1日文件印發(fā)當(dāng)日起執(zhí)行，違反了國(guó)家發(fā)改委“調(diào)整門(mén)票價(jià)格時(shí)，要提前半年向社會(huì)公布”的規(guī)定。
今年3月，甘肅省公示，自10月10日起將該省麥積山景區(qū)門(mén)票由單一價(jià)格改為實(shí)行淡旺季差別價(jià)格，淡季價(jià)格維持原單一票價(jià)水平（70元）不變，旺季價(jià)格提高至110元，與原票價(jià)相比上調(diào)幅度為57%，違反了上述國(guó)家發(fā)改委關(guān)于門(mén)票價(jià)格提價(jià)幅度的限制規(guī)定。
今年4月，甘肅省宣布，自5月1日起將該省敦煌莫高窟景區(qū)與莫高窟數(shù)字展示中心門(mén)票合并為“一票制”，違反了國(guó)家發(fā)改委“相鄰的參觀點(diǎn)門(mén)票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鞣N門(mén)票價(jià)格相加的總和。景點(diǎn)聯(lián)票和普通門(mén)票應(yīng)由游客自主選購(gòu)，不得捆綁向游客強(qiáng)行銷(xiāo)售”的規(guī)定。
河北、甘肅等地價(jià)格主管部門(mén)按要求對(duì)違規(guī)調(diào)價(jià)行為進(jìn)行了整改。
河北省秦皇島市物價(jià)局廢止了4月份印發(fā)的長(zhǎng)壽山—五佛山景區(qū)門(mén)票調(diào)價(jià)文件，將該景區(qū)門(mén)票價(jià)格恢復(fù)至調(diào)整前的水平，并在不超出規(guī)定幅度的范圍內(nèi)重新制定了門(mén)票價(jià)格調(diào)整方案，從2015年8月1日起對(duì)外公示，2016年3月1日公示期結(jié)束后按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
甘肅省發(fā)改委發(fā)文，將擬出臺(tái)的麥積山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由110元調(diào)整為90元，與現(xiàn)行70元票價(jià)相比，提價(jià)幅度縮小到28.6%，控制在政策規(guī)定范圍內(nèi)；取消了敦煌莫高窟和數(shù)字展示中心門(mén)票“一票制”；此外，主動(dòng)糾正了該省張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)提價(jià)幅度超出國(guó)家規(guī)定范圍的問(wèn)題。
就上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委對(duì)上述地方違規(guī)提價(jià)行為提出了具體整改要求，同時(shí)要求各地嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)亟衲暌詠?lái)已調(diào)整或擬調(diào)整的景區(qū)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行全面梳理，及時(shí)主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，確保調(diào)價(jià)結(jié)果和程序依法合規(guī)。
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