兩會(huì)追“新”記丨省政協(xié)委員王旭：讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，四方面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”
更新時(shí)間：2025/1/20 13:54:32 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
大河網(wǎng)訊 一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2025年河南省政府工作報(bào)告將“更大力度推動(dòng)全方位擴(kuò)大內(nèi)需”列為首要工作任務(wù)，“加力提振消費(fèi)”成為“頭等大事”。
如何讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？帶著在實(shí)際工作和走訪調(diào)研中的感受和思考，省政協(xié)委員，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王旭提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制的提案》，建議從四個(gè)方面增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、激活消費(fèi)“主引擎”。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”
“消費(fèi)已逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘主引擎’�！蓖跣窠o出了一組數(shù)據(jù)，2024年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.76萬(wàn)億元、較2020年增長(zhǎng)22.6%，累計(jì)接待游客人數(shù)、旅游收入分別超過(guò)10億人次、1萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
王旭建議說(shuō)：“消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，為此要更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用�！蓖ㄟ^(guò)進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、意愿、信心，乘勢(shì)推動(dòng)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
“就業(yè)+增收”雙頻共振
如何讓居民能消費(fèi)？前提是有穩(wěn)定的收入。
“決定消費(fèi)的重要變量是收入，而收入取決于就業(yè)�！蓖跣裾f(shuō)。
目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規(guī)模僅相當(dāng)于全國(guó)的76.4%左右、增速持續(xù)低于全國(guó)，前11個(gè)月，失業(yè)水平需進(jìn)一步降低，2025年應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)93萬(wàn)人、再創(chuàng)歷史新高。
1月10日，洛陽(yáng)市舉行2025年“就業(yè)援助月”專項(xiàng)招聘系列活動(dòng)首場(chǎng)大型招聘會(huì)。（圖片來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）
如何提升居民收入水平？王旭建議說(shuō)，持續(xù)開(kāi)展促就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，深化探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度措施試點(diǎn)，加強(qiáng)全勞動(dòng)周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。
同時(shí)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
“保障+保護(hù)”雙管齊下
居民多存錢，少花錢，不敢消費(fèi)，原因是有后顧之憂。
王旭分析說(shuō)，當(dāng)前，居民多存錢少花錢的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向比較明顯。2024年前三季度，全省居民消費(fèi)傾向（即人均消費(fèi)支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，12月末，住戶存款余額同比增長(zhǎng)11.5%、高于各項(xiàng)存款增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。
如何解決老百姓的后顧之憂？王旭建議，推動(dòng)非公有制企業(yè)及靈活就業(yè)人員等群體社保服務(wù)應(yīng)保盡保，做好低收入人口分層分類社會(huì)救助，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，還需要持續(xù)強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善線上線下消費(fèi)者投訴處理新機(jī)制，擴(kuò)大“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”覆蓋面，提高實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾縣（市、區(qū)）覆蓋率，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
“供給+場(chǎng)景”雙向發(fā)力
首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，數(shù)字、綠色、智能消費(fèi)熱點(diǎn)，今年的政府工作報(bào)告，提出了諸多提振消費(fèi)的措施，培養(yǎng)壯大新的消費(fèi)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的新需求和消費(fèi)新場(chǎng)景。
優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，能讓居民更愿意去消費(fèi)。王旭分析說(shuō)，目前我省在很多領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長(zhǎng)僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個(gè)、6.5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)慶期間每人次旅游平均消費(fèi)較2019年同期下降6.5%，消費(fèi)層級(jí)整體仍需提升。
鄭州時(shí)空隧道信息技術(shù)有限公司。（圖片來(lái)源：大河網(wǎng)）
為此，王旭建議，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，重點(diǎn)育強(qiáng)匠多多、UU跑腿等一批新服務(wù)企業(yè)，著力打造一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，培優(yōu)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、托育服務(wù)、文娛體育等新增長(zhǎng)點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)新供給引領(lǐng)創(chuàng)造更多新需求。
同時(shí)，支持鄭州、洛陽(yáng)開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，實(shí)施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動(dòng)，大力引進(jìn)時(shí)尚品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，迭代推出一批消費(fèi)新場(chǎng)景和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)
“‘真金白銀’促消費(fèi)政策和活動(dòng)，能給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，從而形成擴(kuò)大消費(fèi)的疊加效應(yīng)�！蓖跣裾f(shuō)，通過(guò)推進(jìn)“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，可以讓居民享真正實(shí)惠樂(lè)于消費(fèi)。
2024年10月6日，鄭州市二七區(qū)德化街蘇寧易購(gòu)旗艦店內(nèi)，消費(fèi)者正在選購(gòu)電腦等產(chǎn)品。（圖片來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）
2024年，我省100億元“兩新”資金已經(jīng)帶動(dòng)汽車報(bào)廢和置換更新申請(qǐng)量超40萬(wàn)輛、家電補(bǔ)貼交易量456萬(wàn)臺(tái)。王旭建議說(shuō)，要持續(xù)實(shí)施好消費(fèi)品以舊換新政策，系統(tǒng)謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動(dòng)，梳理優(yōu)化資金補(bǔ)貼發(fā)放流程，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼政策，讓企業(yè)、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利。
同時(shí)，搶抓節(jié)假日關(guān)鍵時(shí)段，我省要適時(shí)發(fā)放餐飲、住宿、文娛等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)券，策劃推出一批“四季河南”主題營(yíng)銷產(chǎn)品，提升文旅消費(fèi)節(jié)、老字號(hào)嘉年華等系列促消費(fèi)活動(dòng)層次內(nèi)涵，促進(jìn)商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。（劉瑞朝 李連凡/文 賀志泉/圖）
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大河網(wǎng)訊 一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2025年河南省政府工作報(bào)告將“更大力度推動(dòng)全方位擴(kuò)大內(nèi)需”列為首要工作任務(wù)，“加力提振消費(fèi)”成為“頭等大事”。
如何讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？帶著在實(shí)際工作和走訪調(diào)研中的感受和思考，省政協(xié)委員，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王旭提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制的提案》，建議從四個(gè)方面增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、激活消費(fèi)“主引擎”。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”
“消費(fèi)已逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘主引擎’�！蓖跣窠o出了一組數(shù)據(jù)，2024年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.76萬(wàn)億元、較2020年增長(zhǎng)22.6%，累計(jì)接待游客人數(shù)、旅游收入分別超過(guò)10億人次、1萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
王旭建議說(shuō)：“消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，為此要更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用�！蓖ㄟ^(guò)進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、意愿、信心，乘勢(shì)推動(dòng)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
“就業(yè)+增收”雙頻共振
如何讓居民能消費(fèi)？前提是有穩(wěn)定的收入。
“決定消費(fèi)的重要變量是收入，而收入取決于就業(yè)�！蓖跣裾f(shuō)。
目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規(guī)模僅相當(dāng)于全國(guó)的76.4%左右、增速持續(xù)低于全國(guó)，前11個(gè)月，失業(yè)水平需進(jìn)一步降低，2025年應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)93萬(wàn)人、再創(chuàng)歷史新高。
1月10日，洛陽(yáng)市舉行2025年“就業(yè)援助月”專項(xiàng)招聘系列活動(dòng)首場(chǎng)大型招聘會(huì)。（圖片來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）
如何提升居民收入水平？王旭建議說(shuō)，持續(xù)開(kāi)展促就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，深化探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度措施試點(diǎn)，加強(qiáng)全勞動(dòng)周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。
同時(shí)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
“保障+保護(hù)”雙管齊下
居民多存錢，少花錢，不敢消費(fèi)，原因是有后顧之憂。
王旭分析說(shuō)，當(dāng)前，居民多存錢少花錢的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向比較明顯。2024年前三季度，全省居民消費(fèi)傾向（即人均消費(fèi)支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，12月末，住戶存款余額同比增長(zhǎng)11.5%、高于各項(xiàng)存款增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。
如何解決老百姓的后顧之憂？王旭建議，推動(dòng)非公有制企業(yè)及靈活就業(yè)人員等群體社保服務(wù)應(yīng)保盡保，做好低收入人口分層分類社會(huì)救助，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，還需要持續(xù)強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善線上線下消費(fèi)者投訴處理新機(jī)制，擴(kuò)大“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”覆蓋面，提高實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾縣（市、區(qū)）覆蓋率，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
“供給+場(chǎng)景”雙向發(fā)力
首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，數(shù)字、綠色、智能消費(fèi)熱點(diǎn)，今年的政府工作報(bào)告，提出了諸多提振消費(fèi)的措施，培養(yǎng)壯大新的消費(fèi)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的新需求和消費(fèi)新場(chǎng)景。
優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，能讓居民更愿意去消費(fèi)。王旭分析說(shuō)，目前我省在很多領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長(zhǎng)僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個(gè)、6.5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)慶期間每人次旅游平均消費(fèi)較2019年同期下降6.5%，消費(fèi)層級(jí)整體仍需提升。
鄭州時(shí)空隧道信息技術(shù)有限公司。（圖片來(lái)源：大河網(wǎng)）
為此，王旭建議，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，重點(diǎn)育強(qiáng)匠多多、UU跑腿等一批新服務(wù)企業(yè)，著力打造一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，培優(yōu)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、托育服務(wù)、文娛體育等新增長(zhǎng)點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)新供給引領(lǐng)創(chuàng)造更多新需求。
同時(shí)，支持鄭州、洛陽(yáng)開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，實(shí)施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動(dòng)，大力引進(jìn)時(shí)尚品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，迭代推出一批消費(fèi)新場(chǎng)景和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)
“‘真金白銀’促消費(fèi)政策和活動(dòng)，能給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，從而形成擴(kuò)大消費(fèi)的疊加效應(yīng)�！蓖跣裾f(shuō)，通過(guò)推進(jìn)“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，可以讓居民享真正實(shí)惠樂(lè)于消費(fèi)。
2024年10月6日，鄭州市二七區(qū)德化街蘇寧易購(gòu)旗艦店內(nèi)，消費(fèi)者正在選購(gòu)電腦等產(chǎn)品。（圖片來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）
2024年，我省100億元“兩新”資金已經(jīng)帶動(dòng)汽車報(bào)廢和置換更新申請(qǐng)量超40萬(wàn)輛、家電補(bǔ)貼交易量456萬(wàn)臺(tái)。王旭建議說(shuō)，要持續(xù)實(shí)施好消費(fèi)品以舊換新政策，系統(tǒng)謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動(dòng)，梳理優(yōu)化資金補(bǔ)貼發(fā)放流程，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼政策，讓企業(yè)、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利。
同時(shí)，搶抓節(jié)假日關(guān)鍵時(shí)段，我省要適時(shí)發(fā)放餐飲、住宿、文娛等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)券，策劃推出一批“四季河南”主題營(yíng)銷產(chǎn)品，提升文旅消費(fèi)節(jié)、老字號(hào)嘉年華等系列促消費(fèi)活動(dòng)層次內(nèi)涵，促進(jìn)商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。（劉瑞朝 李連凡/文 賀志泉/圖）
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