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國家出臺首個促進(jìn)政府投資基金發(fā)展專門文件,有何看點(diǎn)?
更新時間:2025/1/8 10:09:42    來源:新華社CNML文字

  新華社北京1月7日電 題:國家出臺首個促進(jìn)政府投資基金發(fā)展專門文件,有何看點(diǎn)?

  新華社記者申鋮

  國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這一指導(dǎo)意見有何看點(diǎn)?將發(fā)揮何種效用?記者7日采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

  政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次出臺的指導(dǎo)意見涵蓋基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程,提出7方面25條具體措施,旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系,促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

  “這一指導(dǎo)意見充分肯定政府投資基金的積極作用,向市場發(fā)出積極信號,提振市場投資信心;圍繞促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展提出了新的舉措和要求,將更好服務(wù)國家發(fā)展大局,有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展!敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副教授胡波說。

  指導(dǎo)意見提出“突出政府引導(dǎo)和政策性定位”。政府和市場的關(guān)系應(yīng)該如何把握?

  “指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié),吸引帶動更多社會資本,采用市場化方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升基金專業(yè)化市場化運(yùn)作水平!边@位負(fù)責(zé)人說。

  合理確定政府投資基金存續(xù)期,發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用;積極引導(dǎo)全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資,壯大耐心資本;在需要長期布局的領(lǐng)域,政府投資基金可采取接續(xù)投資方式,確保投資延續(xù)性……在壯大耐心資本方面,指導(dǎo)意見明確了多項(xiàng)舉措。

  “發(fā)展壯大耐心資本,要充分尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用!边@位負(fù)責(zé)人說。

  建立健全容錯機(jī)制——是此次指導(dǎo)意見的一大看點(diǎn),著力解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)?zé)等問題。

  在胡波看來,指導(dǎo)意見明確了側(cè)重長期考核和整體評價、鼓勵建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機(jī)制等多項(xiàng)舉措,從頂層制度層面為基金及管理機(jī)構(gòu)“松綁”,將促進(jìn)基金更好發(fā)揮作用,提高投資效率。

  政府投資基金的退出對實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)利用,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

  針對當(dāng)前政府投資基金在退出過程中存在的“退出渠道有限、退出機(jī)制不健全”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,指導(dǎo)意見提出多項(xiàng)舉措。

  這位負(fù)責(zé)人具體介紹:一是規(guī)范基金退出管理,完善不同類型基金的退出政策。二是拓寬基金退出渠道,推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金(S基金)、并購基金等,完善多層次資本市場體系。三是完善基金退出機(jī)制,探索簡化項(xiàng)目退出流程,優(yōu)化政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機(jī)制,推動完善政府投資基金評估體系。

  一段時間以來,一些政府投資基金扎堆熱門賽道,部分縣區(qū)大量設(shè)立政府投資基金。針對上述問題,指導(dǎo)意見也提出多項(xiàng)措施。

  “指導(dǎo)意見明確基金要找準(zhǔn)定位,合理統(tǒng)籌基金布局,防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。”這位負(fù)責(zé)人介紹,具體包括了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能、鼓勵國家級基金加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動、明確對基金設(shè)立的分級管理要求等。

  一分部署,九分落實(shí)。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將加強(qiáng)各部門間的信息共享和溝通協(xié)調(diào),形成工作合力;會同有關(guān)部門,制定出臺配套細(xì)則,構(gòu)建政府投資基金“1+N”制度體系;做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)地方財政部門加強(qiáng)貫徹落實(shí),更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。

新聞編輯:楊銘 
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國家出臺首個促進(jìn)政府投資基金發(fā)展專門文件,有何看點(diǎn)?
2025/1/8 10:09:42    來源:新華社CNML文字

  新華社北京1月7日電 題:國家出臺首個促進(jìn)政府投資基金發(fā)展專門文件,有何看點(diǎn)?

  新華社記者申鋮

  國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這一指導(dǎo)意見有何看點(diǎn)?將發(fā)揮何種效用?記者7日采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

  政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次出臺的指導(dǎo)意見涵蓋基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程,提出7方面25條具體措施,旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系,促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

  “這一指導(dǎo)意見充分肯定政府投資基金的積極作用,向市場發(fā)出積極信號,提振市場投資信心;圍繞促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展提出了新的舉措和要求,將更好服務(wù)國家發(fā)展大局,有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展!敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副教授胡波說。

  指導(dǎo)意見提出“突出政府引導(dǎo)和政策性定位”。政府和市場的關(guān)系應(yīng)該如何把握?

  “指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié),吸引帶動更多社會資本,采用市場化方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升基金專業(yè)化市場化運(yùn)作水平!边@位負(fù)責(zé)人說。

  合理確定政府投資基金存續(xù)期,發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用;積極引導(dǎo)全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資,壯大耐心資本;在需要長期布局的領(lǐng)域,政府投資基金可采取接續(xù)投資方式,確保投資延續(xù)性……在壯大耐心資本方面,指導(dǎo)意見明確了多項(xiàng)舉措。

  “發(fā)展壯大耐心資本,要充分尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用!边@位負(fù)責(zé)人說。

  建立健全容錯機(jī)制——是此次指導(dǎo)意見的一大看點(diǎn),著力解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)?zé)等問題。

  在胡波看來,指導(dǎo)意見明確了側(cè)重長期考核和整體評價、鼓勵建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機(jī)制等多項(xiàng)舉措,從頂層制度層面為基金及管理機(jī)構(gòu)“松綁”,將促進(jìn)基金更好發(fā)揮作用,提高投資效率。

  政府投資基金的退出對實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)利用,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

  針對當(dāng)前政府投資基金在退出過程中存在的“退出渠道有限、退出機(jī)制不健全”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,指導(dǎo)意見提出多項(xiàng)舉措。

  這位負(fù)責(zé)人具體介紹:一是規(guī)范基金退出管理,完善不同類型基金的退出政策。二是拓寬基金退出渠道,推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金(S基金)、并購基金等,完善多層次資本市場體系。三是完善基金退出機(jī)制,探索簡化項(xiàng)目退出流程,優(yōu)化政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機(jī)制,推動完善政府投資基金評估體系。

  一段時間以來,一些政府投資基金扎堆熱門賽道,部分縣區(qū)大量設(shè)立政府投資基金。針對上述問題,指導(dǎo)意見也提出多項(xiàng)措施。

  “指導(dǎo)意見明確基金要找準(zhǔn)定位,合理統(tǒng)籌基金布局,防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)!边@位負(fù)責(zé)人介紹,具體包括了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能、鼓勵國家級基金加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動、明確對基金設(shè)立的分級管理要求等。

  一分部署,九分落實(shí)。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將加強(qiáng)各部門間的信息共享和溝通協(xié)調(diào),形成工作合力;會同有關(guān)部門,制定出臺配套細(xì)則,構(gòu)建政府投資基金“1+N”制度體系;做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)地方財政部門加強(qiáng)貫徹落實(shí),更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。

新聞編輯:楊銘 
 

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